ЛИГА: Операторы "малой тройки" ополчились на "большую двойку"

Намедни малые мобильные операторы в лице компаний "Украинские радиосистемы" (ТМ "Beeline"), "Астелит" (ТМ life:) ) и "Голден Телеком" собрались вместе и заявили о своем намерении добиваться установления "справедливых условий конкуренции". Речь идет об уменьшении ставок на доступ к сетям сторонних операторов (интерконнект), в данном случае - к сетям "Киевстар" и UMC. Внешне все выглядит так, как будто "малая тройка" решила объединиться для борьбы с доминирующими операторами. По крайней мере, на словах.

Ты помнишь, как все начиналось...

Толчком к развитию нынешней ситуации послужил конфликт, возникший между "Голден Телеком" и UMC. В ноябре 2006 года "Голден Телеком" обратился к UMC с предложением снизить плату за доступ к сети с 50 коп. до 30 коп. 18 июня 1999 года между UMC и "Голден Телеком" был заключен долгосрочный "Договор о взаимодключении сетей", в рамках которого согласовывались ставки интерконнекта. "Голден" настаивал на пересмотре условий документа в связи с "несоответствием требований действующего законодательства, в частности, решению Национальной комиссии по вопросам регулирования связи N155".

Однако переговоры не увенчались успехом. UMC отказывалась пересматривать условия доступа к своей сети, ссылаясь на экономическую необоснованность такого требования, а также свои расчеты ставок интерконнекта, проведенные немецкой консалтинговой компанией "Detecon". С целью разрешения конфликта "Голден" привлек Национальную комиссию по вопросам регулирования связи (НКРС), совместно с которой были проведены трехсторонние переговоры. Правда, по сегодняшний день ощутимых последствий это действие не возымело.

"По итогам встречи аппарат НКРС должен подготовить и представить для подписания протокол встречи и протокол разногласий", - так описала роль НКРС Наталья Стражник, PR-менеджер "Голден Телеком". "После подписания этих протоколов процедура предполагает рассмотрение вопроса на заседании в НКРС", - добавила она.

В итоге, операторы так и не смогли договориться, зато выставили друг другу взаимные претензии. "Голден" заявил, что UMC затягивала переговоры и в одностороннем порядке с 1 марта 2007 года заблокировала доступ к своей сети для клиентов "Голдена". В свою очередь UMC обвинила "Голден" в одностороннем расторжении договоренности еще в ноябре прошлого года и отказа от сотрудничества.

Как бы то ни было, в результате оперативных действий операторов UMC "приняла решение о временном приостановлении пропуска трафика "Голден Телекома" на свою мобильную сеть".

Как здорово, что все мы здесь сегодня собрались...

Итак, мобильные компании "малой тройки" собрались за одним столом и заявили о "завышенных расчетных таксах за доступ к сетям мобильных операторов, занимающих существенную долю рынка". Но, несмотря на тот факт, что слово "операторы" звучало во множественном числе, речь шла преимущественно о UMC. О ситуации с "Киевстаром" тактично умалчивалось. Судя по всему, с крупнейшим украинским оператором молодому трио все же удалось договориться о более приемлемых для них ценах.

"Себестоимость завершения трафика на сети UMC ниже, чем у "Киевстар". Причем условия доступа к сети "Киевстар" выгоднее, чем к UMC", - так прокомментировал ситуацию Кирил Козлов, директор "Голден Телеком" по взаиморасчетам с операторами.

Однако назвать конкретную цифру цены интерконнекта установленную с "Киевстар" операторы отказались, равно как и таксы на доступ к сетям друг друга. "В каждом договоре есть пункт о конфиденциальности и я не имею права этот пункт нарушать", - уклонился от ответа Сергей Миронов, гендиректор украинского "Beeline". Правда, огласить те же цифры по договору с UMC операторы не постеснялись.

Одним из основных аргументов, выдвигаемых обеими сторонами в этом конфликте является экономическая обоснованность. Ранее UMC в своем заявлении апеллировала к опыту европейских стран, где ставки интерконнекта равны, по утверждению оператора, 15-20 евроцентам. В свою очередь операторы "малой тройки" кивают на российский опыт. "В России ставки взаимоподключения составляют цифру, которая менее 20 коп. Мне трудно представить, что в Украине, которая гораздо более плотно населена по сравнению с Россией и меньше по территории, экономика может отличаться в худшую сторону. Это практически невероятно", - заявил С.Миронов.

Но вернемся к военным действиям. И.о. гендиректора "Голден Телеком" Андрей Милиневский заявил, что компания подала заявление в Антимонопольный комитете Украины (АМКУ) с просьбой расследования деятельности оператора UMC. "В субботу мы подали заявление в Антимонопольный комитет с просьбой расследовать поведение UMC и определить, не является ли оно противоречащим монопольному законодательству", - сказал он.

АМКУ получила данное заявление и в настоящий момент рассматривает его. Комитет имеет 30 дней на рассмотрение и принятие решения относительно того, возбуждать дело против UMC или нет.

Остальные операторы выразили поддержку "Голден Телеком" в его нелегкой борьбе... но пока только на словах. На вопрос, как намеренны действовать "Beeline" и life:), постарался ответить С.Миронов: "Худой мир лучше доброй ссоры и до последнего момента мы даже не рассматривали подобных вариантов, предполагая, что гораздо лучше и проще договориться. В нынешней ситуации, я считаю, что вмешательство регуляторных органов необходимо. Но, что касается того, каким образом мы как "Украинские радиосистемы" будем строить свои действия в данной ситуации, пока что ответ я вам дать не готов".

Есть время разбрасывать камни...

Тот факт, что борьба на отечественном мобильном рынке обостряется, видно невооруженным глазом. В то же время, складывается впечатление, что "молодые операторы" бросили первый пробный камень в сторону корифеев рынка. Причем, бросил именно "Голден Телеком", а "Астелит" и "Украинские радиосистемы" выступают в качестве команды моральной поддержки, с интересом ожидая - какие круги разойдутся от этого камня.

В то же время, не последняя роль в этом конфликте отведена прессе. Примеры публичного выяснения отношений посредством СМИ украинцы наблюдают через конфликт российской "Альфа-Групп" и норвежского "Telenor". Которые, кстати, являются не только основными акционерами "Киевстар", но и крупнейшими держателями акций "Голден Телеком" ("Альфа-Групп" - 29,5%, "Telenor" (20,2%).

Как показывает практика, такие конфликты могут длиться довольно долго и прогнозировать их исход затруднительно. Удастся ли "Голден Телеком" надавить на UMC через АМКУ, НКРС и прессу? Время покажет.